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    而三公九卿，发展到后面，就都被架空，反没了实权。

    隋文帝时，都堂在尚书省，都堂就相当于贞观以后的中书门下，左右仆射的权力也一度是最高的，但到了贞观后期开始，中书令和侍中反而已经成为朝中权势最高的宰相，左右仆射和尚书省反而已经大不如前，尚书省甚至完全成了行政机构了。

    相权强力，必须只有在强君的时代才合适，否则便会出现权臣，甚至是国家权力失衡，然后就是内乱。

    但大唐已经是第四代天子了，以后还想再出现李世民这样的强人皇帝，就比较难了。

    所以秦琅其实是赞成相权分割，以形成新的权力平衡的，东西两府分掌文武，加上财权另立，这样挺好的。

    若再算上翰林院和御史台，那么就算是政事堂首辅，想轻易的掌握朝政也很难了，除非是秦琅这样特殊的存在，但一般情况下，秦琅这种也难以再现。

    “枢密院是太上皇设立的，东西二府，分掌文武，这并没有错。”

    沉吟良久。

    秦琅放下茶杯，缓缓开口。

    一开口，就先定了个调子。

    既然没错，那就没必要再更改。

    以前没枢密院，这军事决策权也同样属于政事堂宰相们，但现在不一样了。

    “不过虽说文武分立，但也不是说以后就完全分家了，既然是二府并立，那么以后军国大事，圣天子召开御前廷议，政府宰执都可以议论嘛。”

    秦琅的意思倒也简单，先前削宰相武权，军政之事尽归枢密院，宰相们无权过问，现在秦琅意思是枢密院没理由废除，但以后军国大事，宰相也可以参与，有列席会议、发言建议权。

    两府联席会议，共同商讨军国大事，一般军事事务，则由枢密院负责。

    当然核心的军事决策权，还是由西府的帅臣们提供建议，最终由皇帝批复的。

    同样的，国家非军事的大事，西府的执政们也可以有发言权建议权的。

    甚至秦琅还提到，如今的情况，过去的两衙诸卫军的大将军、将军们，其实早就已经不再有实际职事，基本上已经论为了一种衔阶。

    故此在这种情况下，枢密院执掌军政，就很有必要了。

    这样一来，政事堂宰相们也能专心安于内政，军队和打仗的事就交给专业的帅臣们去干。

    “三郎，这国家财赋总不能再单独分出去，没有财权，这政事堂相公又如何称宰相？”许敬宗道。

    秦琅还是那个态度。

    “财税于国家来说也是万般重要的，而且到如今，财税也越来越精细，越来越专业，所以成立三司，以转运使统领三司使，专管国家财税，我认为是合理的。”
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